消防法の一部改正　統括防火・防災管理者制度

近年、雑居ビル等で多くの死傷者等を伴う火災が相次いで発生していることや、東日本大震災での激しい揺れにより、高層ビル等において、人的・物的被害が発生したことを受け、高層ビル等の防火・防災管理体制を強化するため、消防法が改正されました。

本改正に伴い、統括防火・防災管理体制の対象となる建物は、「統括防火・防災管理者選任(解任)届出」や「全体についての消防計画作成(変更)届出」を行っていただくことが必要になります。

改正の概要は次のとおりです。

統括防火管理者について

1　統括防火管理者の選任・届出の義務化

管理権原者(事業所の代表者等)は、協議により選任した統括防火管理者に建物全体の防火管理上必要な業務を行わせるとともに、その旨を消防機関に届け出ることが法律上規定されました。
統括防火管理者は、防火管理講習の修了者などで、建物全体の防火管理業務に必要な権限及び知識を有するものとして、建物全体の防火管理上必要な権限が与えられていることなどを満たす必要があります。

なお、統括防火管理者の選任が必要となる建物は、管理権原が分かれているもののうち、次のいずれかに該当するものです。

1. 高さ31mを超える高層建築物
2. 特定防火対象物(注1)で地上3階以上、かつ、収容人員が30人以上のものただし、社会福祉施設などの用途を含む場合は、収容人員が10人以上のもの
3. 地下街(消防長または消防署長が指定したもの)及び準地下街
4. 複合用途の非特定防火対象物(注2)で地上5階以上、かつ、収容人員が50人以上のもの

(注1)　特定防火対象物とは、百貨店やホテルなどの不特定多数の者が利用する建物や、病院、社会福祉施設などの火災が発生した場合に人命危険が高い建物などをいいます。
(注2)　複合用途の非特定防火対象物とは、事務所、共同住宅などが混在する防火対象物((2)を除く)をいいます。

2　統括防火管理者の業務・役割の明確化

統括防火管理者は、建物全体の防火管理体制を推進する必要があるため、各テナント等の防火管理者と連携・協力しながら、以下のような業務・役割を行います。

1. 建物全体についての消防計画の作成(注3)
   • ア　各テナント等の権限の範囲
   • イ　防火管理業務の委託範囲
   • ウ　火災時の消防隊への情報提供など
2. 消防計画に基づく消火、通報及び避難の訓練の実施
3. 廊下や階段等の共用部分等の避難上必要な施設の管理

(注3)　全体についての消防計画と各テナント等の消防計画については整合を図ることが必要となります。

3　防火管理者への必要な「指示権」の付与

統括防火管理者は、各テナント等の対応に問題があって、建物全体の防火管理業務を適切に遂行することができない場合等に、各テナント等の防火管理者に対して、その権限の範囲において必要な措置(廊下等の共用部分の物件を撤去すること、建物全体の消火、通報、避難訓練の不参加者に対して参加を促すことなど)を指示することができます。

統括防災管理者について

1　統括防災管理者の選任・届出の義務化

管理権原者(事業所の代表者等が該当します。)は、協議により選任した統括防災管理者に建物全体の防災管理上必要な業務を行わせるとともに、その旨を消防機関に届け出ることが法律上規定されました。
統括防災管理者は、防災管理講習の修了者などで、建物全体の防災管理業務に必要な権限及び知識を有するものとして、建物全体の防災管理上必要な権限が与えられていることなどを満たす必要があります。

なお、統括防災管理者の選任が必要な建物は、共同住宅、倉庫、格納庫等以外のすべての用途の建物で、管理権原が分かれているもののうち、次のいずれかに該当するものです。

1. 地上11階以上の防火対象物で、延べ面積が10,000平方メートル以上のもの
2. 地上5階以上10階以下の防火対象物で、延べ面積が20,000平方メートル以上のもの
3. 地上4階以下の防火対象物で、延べ面積が50,000平方メートル以上のもの
4. 地下街で、延べ面積が1,000平方メートル以上のもの

※　複合用途の場合は、共同住宅、格納庫等、倉庫部分を除いた規模

2　統括防災管理者の業務・役割の明確化

統括防災管理者は、建物全体の防災管理体制を推進する必要があるため、各テナント等の防災管理者と連携・協力しながら、以下のような業務・役割を行います。

1. 建物全体についての防災管理に係る消防計画の作成(注4)
   • ア　各テナント等の権限の範囲
   • イ　防災管理業務の委託範囲
   • ウ　地震発生時の消防隊への情報提供など
2. 建物全体の避難訓練の実施
3. 廊下や階段等の共用部分等の避難上必要な施設の管理

(注4)　全体についての防災管理に係る消防計画と各テナント等の防災管理に係る消防計画については整合を図ることが必要。

3　防災管理者への必要な「指示権」の付与

統括防災管理者は、各テナント等の対応に問題があって、建物全体の防災管理業務を適切に遂行することができない場合等に、各テナント等の防災管理者に対して、その権限の範囲において必要な措置(廊下等の共用部分の防災管理上危険性のある(転倒・落下など)物件を撤去すること、建物全体の避難訓練の不参加者に対して参加を促すことなど)を指示することができます。

届出が必要となる書類について

1　統括防火・防災管理者の選任届出

今回の法改正によって、各管理権原者は、統括防火・防災管理者を改めて協議によって選任し、新たに定められた統括防火・防災管理者選任(解任)届出書(消防法施行規則別記様式第1号の2の2の2の2)を、平成26年4月1日までに管轄の消防長または消防署長に届け出なければなりません。
ただし、統括防火・防災管理者選任(解任)届出書は、経過措置により、施行日前の平成25年4月1日から届け出ることができます。

• 消防法施行規則別記様式第1号の2の2の2の2 （Word 68.5KB）

2　全体についての消防計画の届出

全体についての消防計画の届出については、施行日(平成26年4月1日)後、早くに新たに定められた様式(消防法施行規則別記様式第1号の2の2の2)により、届出が必要となります。
ただし、施行日に届出の受理を前提として施行日前に届出を行うことも可能ですので、各消防機関に確認の上、早めの届出をお願いします。
その際、共同防火管理協議事項及び防火対象物の全体にわたる消防計画として届出がなされている場合は、届出書のほか法令改正に伴い追加または変更となった部分を添付してください。
全体についての防災管理に係る消防計画についても同様です。

関連情報

• 消防法施行規則別記様式第1号の2の2の2 （Word 21.5KB）

その他、ご不明な点がある場合は、最寄りの消防署にご相談ください。

消防署名等	電話番号	ファクス番号
中消防署予防課	546-3511	542-7720
東消防署予防課	263-8401	263-7489
南消防署予防課	261-5181	261-5191
西消防署予防課	232-0381	232-3293
安佐南消防署予防課	877-4101	877-9462
安佐北消防署予防課	814-4795	814-9931
安芸消防署予防課	822-4349	822-9119
佐伯消防署予防課	921-2235	921-5336

• 高層建築物等における防火・防災管理制度の拡充を図る消防法の改正リーフレット(総務省消防庁)（外部リンク）

ダウンロード

• 統括防火・防災管理者選任（解任）届出書（別記様式第1号の2の2の2の2） （Word 68.5KB）
• 全体についての消防計画作成（変更）届出書（別記様式第1号の2の2の2） （Word 21.5KB）